С 13 по 15 мая 2016 года в Москве прошел Второй Всероссийский семинар-совещание должностных лиц органов государственной охраны культурного наследия по вопросам государственного надзора и правоприменительной практики. Мероприятие было организовано по инициативе Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации.
Участие в семинаре-совещании приняли представители региональных органов охраны культурного наследия, эксперты и ученые, представители ведущих общероссийских общественных организаций и реставрационного сообщества. Российскую ассоциации реставраторов как профессиональное объединение реставрационных организаций представляла Ольга Синицына, председатель организации, член Общественного совета при Минкультуры России.
Участники семинара рассмотрели вопросы реализации на практике новых норм в законодательстве, вопросы организации взаимодействия с правоохранительными органами и общественными организациями, обсудили формы и методы выявления и пресечения правонарушений.
Председатель Российской ассоциации реставраторов Ольга Синицына поддержала предложение о привлечении общественных организаций к решению задач в сфере охраны и сохранения культурного наследия.
В частности, Ольга Николаевна предложила рассмотреть модель организации независимой и эффективной системы контроля качества проводимых работ на объектах культурного наследия, сославшись в решении подобной задачи на положительный опыт Российской ассоциации реставраторов. «Считаю целесообразным, например, делегировать организациям полномочия по осуществлению выездных проверок на объекты с целью контроля и соблюдения реставрационными компаниями требований о проведении работ аттестованными специалистами, – отметила она. – Это будет способствовать снижению количества нарушений законодательства при проведении работ, а также позволит госзаказчикам объективно оценивать качество выполненных работ».
Немаловажной задачей остается реализация мероприятий по популяризации культурного наследия и консультационной работе с гражданами – преимущественно в регионах, малых исторических городах. В этом направлении эффективно не только проводить культурное-просветительские и обучающие мероприятия на безвозмездной основе, но и создавать при содействии органов охраны памятников так называемые консультационные кабинеты (по аналогии с юридическими консультациями при учебных заведениях). Такие кабинеты позволят снизить загруженность органов охраны памятников, сократить количество официально поступающих некорректных обращений, а также дадут возможность студентам профильных учебных заведений получить полезные навыки и первичный опыт.
При этом председатель ассоциации особо подчеркнула, что делегирование вышеназванных задач должно быть передано только компетентным организациям, то есть официально зарегистрированным, имеющим опыт работы в сфере сохранения объектов культурного наследия не менее 5 лет и штат высококвалифицированных специалистов. «Необходимо определить ответственность таких организаций за осуществляемую деятельность и принимаемые решения. А для этого, на наш взгляд, на базе Минкультуры России совместно с региональными органами охраны памятников должен быть создан реестр организаций, которые бы соответствовали подобным требованиям и могли принимать активное участие в контроле и надзоре в сфере сохранения культурного наследия», – подчеркнула Ольга Синицына. Кроме того, в заключение своего выступления она предложила проработать вопрос предоставления грантов организациям, которым будут делегированы вышеназванные задачи, по аналогии с грантами на развитие культурно-познавательного туризма, современного искусства и народного творчества.
