Проект приказа разработан в целях реализации пункта 29 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также абзаца 5 статьи 5 Федерального закона от 26 мая 1996 г.
№ 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
Принятие Проекта приказа позволит проходить аттестацию специалистам, занимающихся сохранением объектов культурного наследия, реставрацией иных культурных ценностей, включая музейные предметы и музейные коллекции.
Проект приказа направлен на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия, иных культурных ценностей, включая музейные предметы и музейные коллекции, а его принятие позволит обеспечить проведение качественных реставрационных работ в отношении указанных объектов за счет требований, предъявляемых к специалисту для прохождения процедуры аттестации и присвоения квалификационной категории.
Целью данного проекта является совершенствование нормативного правового регулирования процедуры аттестации.
Предметом регулирования данного проекта приказа является аттестация специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, а также реставрации культурных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций.
К объектам культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
К культурным ценностям в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» относятся предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» предусмотрена категория предметов, являющихся культурными ценностями: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов; составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология; другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.
Музейными предметами в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» являются культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.
На основании вышеизложенного, объединенный порядок проведения аттестации для специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, а также для специалистов в области реставрации культурных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций необходим так как предмет может быть одновременно и объектом культурного наследия, и музейным предметом. Следовательно, специалисты, задействованные в реставрации объектов культурного наследия и реставрации музейных предметов зачастую одни и те же и выполняют одинаковые операции и действия, направленные на физическую сохранность предмета.
Настоящий проект предусматривает проведение собеседования с некоторыми категориями соискателей.
Для соискателя третьей квалификационной категории предусмотрено проведение собеседования, так как пункт 7 настоящего проекта устанавливает требования к наличию у соискателя знаний в области реставрации и консервации на объектах культурного наследия и иных культурных ценностей, включая музейные предметы и музейные коллекции и знаний законодательства Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия, реставрации иных культурных ценностей, вместе с тем проект приказа не предусматривает предъявления требований к опыту работы для соискателей третьей квалификационной категории, а значит соискатель не представляет документов, отражающих его профессиональную деятельность (фотофиксация, альбомы, проекты, реставрационные паспорта, списки работ), по которым можно определить уровень и наличие знаний по вышеуказанному пункту. Во исполнение пункта 7 настоящего порядка соискатель третьей квалификационной категории проходит аттестацию в формате собеседования.
В случае если представленные соискателем документы для подтверждения опыта работы для второй, первой и высшей квалификационной категории требуют уточнения в части применяемого метода реставрации в отношении конкретного объекта культурного наследия или иной культурной ценности, соискателя вызывают на собеседование. Причина необходимости проведения собеседования в данном случае обусловлена тем, что объекты культурного наследия, а также иные культурные ценности имеют разную сохранность, условия хранения и содержания, климатические условия и так далее, поэтому один и тот же метод реставрации в одном случае может быть применим, а в другом случае может послужить причиной дальнейшего разрушения объекта культурного наследия или иной культурной ценности.
Обязательное собеседование предусмотрено также для соискателей, ответственных за проведение работ по реставрации и консервации на объектах культурного наследия, занимающих должности руководителей (главный инженер, главный архитектор, производитель работ). Данное требование введено с учетом лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 349 (ред. от 17.10.2017) «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
С текстом документа можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
