Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с 2002 года предусматривает полномочие федерального органа государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по принятию решения о перемещении объекта культурного наследия, а также установление ответственности за незаконное перемещение объекта культурного наследия.
При этом в законодательстве Российской Федерации отсутствуют какие-либо положения в части порядка перемещения объекта культурного наследия, что создает юридическую неопределенность для третьих лиц, включая правообладателей объектов культурного наследия.
Статья 5 Конвенции об охране архитектурного наследия Европы (ETS № 121, Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 1 марта 1991 года) предусматривает перемещение архитектурного наследия в исключительных случаях.
С 2002 по 2018 годы было принято 22 решений федерального органа государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия о перемещении объекта культурного наследия, на основе которых был выработан методический подход в вопросе о перемещении объекта культурного наследия, который лег в основу настоящего проекта федерального закона.
Проектом федерального закона определяется порядок перемещения объекта культурного наследия и предусматриваются следующие полномочия Правительства Российской Федерации:
– определение порядка принятия решения о перемещении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
– определение критериев отнесения объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся под влиянием неблагоприятного воздействия окружающей среды, иных негативных воздействий неустранимого характера;
– определение формы, порядка и сроков общественного обсуждения проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусматривающей перемещение объекта культурного наследия.
С текстом документа можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
