В рамках деловой программы трека «Культура. Образование» прошла дискуссионная сессия «Многоквартирные дома — объекты культурного наследия: проблемы сохранения и управления».
Модераторами дискуссии выступили Юлия Логинова, зампредседателя Российской ассоциации реставраторов, и Мария Мельникова, советник Министра юстиции РФ.
Спикерами стали: первый заместитель Комитета по культуре Госдумы РФ Елена Драпеко, директор Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России Владимир Цветнов, председатель КГИОП Сергей Макаров, начальник ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Алексей Аникин, первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян, генеральный директор НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Санкт-Петербурга» Денис Шабуров.
Сергей Мирзоян отметил важность и актуальность вынесения этой проблемы на площадку юридического форума, потому что вопрос многоквартирных домов — объектов культурного наследия — один из наиболее сложных для правоприменителя, для органа охраны памятников. «Одна из основных проблем — несогласованность различных отраслей законодательства». Спикер подчеркнул, что Жилищный кодекс рассматривает многоквартирные дома безотносительно их особого статуса, и это регулирование не гармонизировано с законодательством об ОКН. Капитальный ремонт, который предусмотрен жилищным кодексом, не может проводиться на памятниках истории и культуры. Отсюда вытекает и проблема, связанная с финансированием работ.
Елена Драпеко напомнила, что обязанность сохранения культурного наследия закреплена в Конституции РФ как за каждым гражданином, так и за государством. И отметила необходимость финансовой поддержки от государства в вопросах сохранения многоквартирных домов, являющихся памятниками.
Владимир Цветнов отметил, что среди всех многоквартирных домов — памятников ОКН только 4% являются памятниками федерального значения и ещё 4% — муниципального. Все остальные — регионального значения и часто региональной собственности.
Сергей Макаров в свою очередь подчеркнул, что необходимо синхронизировать виды работ в Жилищном кодексе и 73-ФЗ и дать возможность субъектам РФ своим законодательством устанавливать меры поддержки и софинансировать работы по сохранению объектов культурного наследия — многоквартирных домов, в которых есть собственность физических лиц.
В заключении дискуссии, подводя итоги, Владимир Цветнов предложил внести в законодательство положения, связанные с отменой историко-культурной экспертизы на противоаварийные работы, текущее содержание объекта, а также работы на земельном участке в границах территорий ОКН.
Напомним, что Российская ассоциация реставраторов несколько раз выступала организатором круглых столов по теме ремонта и реставрации многоквартирных домов – объектов культурного наследия. Обсуждение данного вопроса каждый раз вызывало большой общественный интерес и острую дискуссию. Итогом обсуждения на V Санкт-Петербургском международном культурном форуме стала резолюция, которая была направлена в соответствующие государственные органы: Правительство РФ, Комитет по культуре Госдумы РФ, Минкультуры России и Минстрой России. В Комитете по культуре Госдумы РФ была создана рабочая группа по подготовке изменений в законодательство в части ремонта и реставрации многоквартирных домов — объектов культурного наследия.
Пресс-служба РАР, Анна Таляренко, anna.rosrest@gmail.com
(фото Медведь Анатолий-фотохост-агентство ТАСС)
