В пятницу, 17 октября, в рамках подготовки к заседанию Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось совещание, посвященное оценке результативности расходов федерального бюджета на государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».
На совещании присутствовали представители Министерства культуры Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, учреждений культуры, проектных и реставрационных институтов, Российской ассоциации реставраторов.
Основной целью заседания стало обсуждение следующих вопросов:
- соответствия мероприятий, а также объемов и порядка финансирования обозначенной Госпрограммы приоритетам государственной политики в сфере культуры и туризма;
- оценки необходимости изменения, отмены или внесения мер нормативно-правового регулирования для повышения эффективности государственных расходов на реализацию обозначенной Госпрограммы;
- определения возможности перераспределения расходов на финансирование обозначенной Госпрограммы между входящими в ее состав подпрограммами, содержащими мероприятия, направленные на развитие культуры и туризма;
- повышения эффективности используемых инструментов в сфере развития культуры и туризма, реализуемых на федеральном и региональном уровнях.
Председатель Росрегионреставрации Ольга Синицына представила свои предложения по данным вопросам. В частности, был сделан акцент на том, что благодаря планированию бюджета на период до 2020 года применяется комплексный подход к вопросу планирования работ по сохранению объектов культурного наследия. Разработка научно-проектной документации и проведение ремонтно-реставрационных работ проводится в большинстве случаев по объекту в целом, а не по отдельным частям и этапам. Таким образом удается избежать «долгостроев». Для реализации такого подхода введена практика заключения долгосрочных контрактов сроком до 3 лет по принципу «один объект – один подрядчик» и, следовательно, – один ответчик по гарантийным обязательствам. Этот подход, по ее мнению, целесообразно продолжить на всем протяжении реализации Госпрограммы.
За последние 2 года были проведены комплексные реставрационные работы и, что особенно важно, приспособление под современное использование крупных, знаковых для страны объектов, таких как главный дом усадьбы М.В. Асеева в Тамбове, Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова, ансамбль Свято-Троицкой Сергиевой Лавры. Все эти объекты – прекрасные примеры не просто реставрации ради сохранения исторического облика, но и активного вовлечения объектов в хозяйственный и туристический оборот.
Также было отмечено, что на данный момент существует дефицит средств, выделяемых на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, в результате – многие мероприятия и объекты не обеспечены финансированием в полном объеме. Одним из предложений Ольги Синицыной стала инициатива поддержать дальнейшую реализацию Госпрограммы в объемах, не менее предусмотренных бюджетом, и рассмотреть возможность увеличения объемов расходов на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия в рамках Госпрограммы.
В качестве мер по повышению инструментов в сфере развития культуры и туризма она отметила разработку и реализацию соответствующих региональных программ в субъектах Российской Федерации и приведение их в соответствие с Госпрограммой, что значительно повысит вовлечение субъектов Российской Федерации в ее реализацию.
