Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации»

Минкультуры России подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации в части уточнения отдельных полномочий.

Необходимость внесения изменений в Положение о Министерстве обусловлена следующим. Минкультуры России в рамках установленной Положением о Министерстве компетенции наряду с функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществляет, в том числе функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Для обеспечения осуществления указанной деятельности в системе Минкультуры России функционирует более 200 подведомственных организаций, включая федеральные государственные учреждения (бюджетные и казенные).

В силу статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145) бюджетное учреждение создается, в том числе Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти в соответствующей сфере.

В свою очередь, в силу бюджетного законодательства Российской Федерации казенное учреждение создается для исполнения, в том числе государственных функций и (или) оказания государственных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти.

В связи с чем, проектом Постановления предлагается уточнить пункт 4 Положения о Министерстве в части закрепления возможности осуществления деятельности, в том числе с привлечением подведомственных организаций.

Аналогичные нормы предусмотрены в положениях, регламентирующих деятельность иных федеральных органов исполнительной власти.

Также предлагается уточнить пункты 5.22 и 6.8 Положения о Министерстве в целях обеспечения эффективности деятельности Минкультуры России в части осуществления полномочий по контролю за деятельностью подведомственных организаций.

Как было отмечено выше, в ведении Минкультуры России находится большое количество подведомственных организаций, в отношении которых Минкультуры России осуществляет полномочия учредителя (собственника) имущества, в том числе контроль за их деятельностью, включая контроль:
— за финансово-хозяйственной деятельностью;
— за использованием имущественного комплекса;
— за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(ежегодно Минкультуры России проводится около 50 проверок).

Наряду с указанным контролем, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации в обязанности Минкультуры России, как учредителя подведомственных организаций, входит осуществление контроля за соблюдением цели(ей) и условий предоставления субсидий, предоставляемых в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности (ежегодно Минкультуры России заключается с подведомственными организациями более 1700 соглашений на предоставление субсидий).

Вышеперечисленный контроль должен осуществляться Минкультуры России на постоянной основе и обеспечиваться посредством, в том числе проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и выездных).

Требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) на указанный контроль не распространяются.

В целях создания механизма эффективного контроля со стороны Минкультуры России как главного распорядителя бюджетных средств, а также экономии средств федерального бюджета, направляемых на привлечение экспертных организаций для указанных целей, представляется необходимым наделение в установленном порядке соответствующими функциями по контролю подведомственного Минкультуры России федерального государственного казенного учреждения, с одновременным сохранением за Минкультуры России полномочия по организации контроля за деятельностью подведомственных организаций.

Предыдущая запись
Проект приказа Минкультуры России о внесении изменений в Административный регламент по осуществлению госконтроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия
Следующая запись
Закупки государственные и муниципальных унитарных предприятий, осуществляемые за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, будут находиться под госконтролем (Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 № 315)

Похожие записи

Результатов не найдено.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Заполните поле
Заполните поле
Пожалуйста, введите корректный адрес email.
Вы должны согласиться с условиями для продолжения

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.