Настоящий законопроект разработан в целях устранения юридической коллизии, которая заключается в несоответствии норм Федерального закона от 21.02.2019 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федеральных законов от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – 11-ФЗ, 73-ФЗ и 54-ФЗ соответственно).
В соответствии с 54-ФЗ музей-заповедник – это музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.
Музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.
В соответствии с 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (далее — ОКН). Учреждения не являются ОКН, таким образом сведения о них не могут содержаться в реестре.
Кроме этого в соответствии с п. 5 ст. 56.5 73-ФЗ отнесение ОКН, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, определение пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест осуществляются в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
При этом стоит отметить, что ОКН включается в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр) решением регионального или федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, которое должно содержать в том числе сведения о виде ОКН. В отношении ОКН, которые считаются включенными в реестр в соответствии со ст. 64 73-ФЗ вид определяется при регистрации ОКН в реестре в соответствии со ст. 3 73-ФЗ.
Таким образом, у всех ОКН, включённых в реестр, вид определён и разработка дополнительного порядка не требуется.
Однако в соответствии с п. 2 ст. 2 11-ФЗ предусмотренные п. 5 ст. 56.5 73-ФЗ мероприятия по определению видов и (или) пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, не проводятся, если сведения о видах и (или) пообъектном составе таких ансамблей или достопримечательных мест на день вступления в силу указанного Федерального закона содержатся в реестре.
С текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации.
