КГИОП провел семинар по типовым вопросам, возникающим при рассмотрении государственных историко-культурных экспертиз

https://kgiop.gov.spb.ru/

Публичное мероприятие с использованием видеоконференцсвязи по обсуждению результатов правоприменительной практики реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» состоялось 31 марта 2021 года.

Цель экспертизы – определение соответствия (положительное заключение) или несоответствия (отрицательное заключение) проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

«Напомню, что государственная историко-культурная экспертиза как институт существует с 2009 года, — обратился к участникам семинара председатель КГИОП Сергей Макаров. — Она не зря названа государственной, несмотря на то, что государство не регулирует ни расценки, ни взаимоотношения аттестованных экспертов с заказчиками. Тем не менее, это очень важный документ, на основании которого государственный орган охраны памятников принимает решения. Государственная историко-культурная экспертиза должна быть экспертизой, а не формальным лирическим дополнением к проекту. Министерство культуры запрашивает нашу позицию по экспертам, прямо по фамилиям, и очень бы не хотелось, чтобы из Санкт-Петербурга поступали сведения о не соответствующей квалификации того или иного эксперта».

Руководитель Управления Минкультуры России по СЗФО Андрей Ермаков напомнил о том, что аттестованный эксперт несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении государственной историко-культурной экспертизы.

Начальник Юридического управления КГИОП Жанна Трушина рассказала о правовых основаниях привлечения экспертов к ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (ст. 7.13 КоАП РФ) и имеющейся судебной практике по данному вопросу в иных субъектах Российской Федерации.

В 2020 году вступили в силу два судебных решения о привлечении экспертов к административной ответственности в связи с ненадлежащим анализом влияния потенциальной реконструкции и застройки на сохранность объектов культурного наследия (№ 05-0502/2020 (Кузьминский районный суд) и 7-14987/2020 (Московский городской суд).

В марте 2021 года КГИОП был составлен протокол в отношении эксперта, сделавшего вывод о допустимости строительства на территории садово-паркового ансамбля.

Специалисты КГИОП обратили внимание аттестованных экспертов на типовые недочеты и вопросы, возникающие при рассмотрении актов государственных историко-культурных экспертиз проектной документации, в том числе касающихся составления протоколов экспертных комиссий, необходимого состава документов, которые должны быть изучены экспертом при проведении соответствующих экспертиз, предоставления достоверной и актуальной фотофиксации и др.

Экспертам, не успевшим задать вопросы в рамках семинара, предложено направлять их на электронную почту jur4@kgiop.gov.spb.ru для подготовки следующей встречи.

***

Публичное мероприятие проведено в рамках программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении КГИОП государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2021 год.

В последние годы КГИОП все больше внимания уделяет разъяснительной работе в качестве профилактики правонарушений.